1、 出访人员

张宗毅 中国农业装备产业发展研究院副院长/研究员

李雨欣 中国农业装备产业发展研究院讲师

2、出访流程

⟡ 6月1日，镇江赴北京；

⟡ 6月2日，早上09:15乘坐中国国航CA925飞东京，晚上入住东京东横inn酒店；

⟡ 6月3日，上午赴日本农林中金综合研究所研讨，下午坐新干线赴仙台；

⟡ 6月4日，上午与东北大学角田毅教授团队座谈交流，下午与伊藤房雄教授、大谷隆二教授、水木副教授进行座谈交流；

⟡ 6月5日，调研仙台市青叶区日向地区农地整备（农地中间管理机构整备）；

⟡ 6月6日，调研秋田县大潟村土地整备、农场经营；

⟡ 6月7日，调研秋田县仙北郡美郷町的市村町合并情况；

⟡ 6月8日，赴北海道；

⟡ 6月9日，调研北海道鄂霍次克网走地区第23集团利用组合事务所、第26集团利用组合事务所的农业经营情况；

⟡ 6月10日，赴北海道千岁机场；

⟡ 6月11日，乘坐下午13:50于新千岁机场乘坐CA170返回首都机场机场，然后于6月12日乘坐飞机回南京禄口机场，租车回镇江。

3、任务执行情况及交流事项

（1）日本农林中金综合研究所交流

6月3日，团组成员（包括中国社会科学院的陈明副研究员和胡冰川研究员）赴日本农林中金综合研究所交流，就日本农业合作社的发展情况进行了交流。

（2）日本东北大学交流

6月4日，上午与东北大学角田毅教授团队座谈交流，确定了本年度中日合作项目互访的具体安排。下午与伊藤房雄教授、大谷隆二教授、水木副教授进行座谈交流，沟通了下一年度申请中日合作研究项目的题目和主要内容。

（3）仙台市青叶区日向地区农地整备调研

6月5日，仙台市青叶区日向地区调研农地整备情况。日本农林水产省东北农政局农村振兴部农地整备科副课长佐藤浩司、经营体育成基础整备整备系长长泽努、宫城县农政部农村整备课技术主查道和知英、仙台地方振兴事务所农业农村整备部总括技术次长面来洋一、仙台地方振兴事务所农业农村整备部农地整备班技术主干原田孝、技术次长佐藤纯明等人陪同调研。日向地区的土地整备是以土地中间管理机构为唯一方式，其他地区也有土地改良区。整备前的地块为0.1公顷每块，这些地块是在1965年的时候整备过一次，现在再次整备后地块面积在0.5-0.7公顷。改造前要设计至少3种方案，由土地拥有的16个农户派出的8个代表参与讨论，选择兼顾效益和效率最大同时改造成本较小的方案。改造后田坎1.5-2米，坡度为1.5/1（即坡度56°）。该项目区改造总面积为17.1ha，改造成本为3656万日元/ha，改造成本颇高。改造后的地块均通达机耕道，地头均有供水阀门，地块另一头有排水沟，可以做到宜机作业、旱能灌、涝能排。

（4）调研秋田县大潟村土地整备、农场经营

秋田县八郎潟曾经是面积仅次于琵琶湖的日本第二大湖。秋田县大潟村是在二战后粮食短缺时，为了增加稻米产量而排干八郎潟的湖水，于1964年建成的。大潟村为平均海抜-3.5m的低地，周围修建了52km的堤坝。东西10公里，南北20公里。建成后，为了吸引农民入住，将土地发给农民，每年交给政府360万日元，25年还完。一开始有589户农户，60年后只剩470户，2900人。

6月6日，团组调研了饵取隆的水稻农场，详细了解了该农户的生产经营情况，参观了农场的稻田、农机和智能农机作业现场。农户63岁，老婆62岁。孩子在农林水产省工作，24岁，刚工作，愿意回来，但父亲不希望。村里一半的人愿意回来干。收入是公务员好几倍，但生活不便，太孤单了。35公顷耕地租金1000万，收入合计2500万。

（5）调研秋田县仙北郡美郷町的市村町合并

6月7日上午，调研秋田县仙北郡美郷町的市村町合并情况。美郷町由3个村合并来，每个村20-30个自然村（集落）。2007年，1/3的集落法人化了，主要种植米和大豆，米价不高，靠补贴。

6月7日下午，调研了名为株荞麦研的农业公司，该公司为周边600个农户的320公顷荞麦种植提供全程农机播种、收获、植保作业社会化服务，并收购农户的荞麦进行加工，加工产品为荞麦面粉和面条。但由于地块面积细碎，每块地仅0.1-0.2公顷，且地块分散，很大程度上影响了生产效率。但国家给该公司作业服务补贴，41万日元每公顷（太多了！！）。

（6）调研北海道鄂霍次克网走地区集团利用组合

6月9日上午，调研了網走23营农集团利用组合。该组合去年8家农户，现在7家，共有202公顷土地。组合成立为每户出600万日元入股建成。主要种植作物为小麦、甜菜、马铃薯、小麦。组合有11台拖拉机、3台货车、3台甜菜收获机、2台马铃薯收获机、1台小麦收割机，另外4个组合一起用6台小麦收割机。农户越来越少，只有退出，没有加入。农户退出利用组合，需要在将耕地5年内留给组合种植，给租金1公顷10万日元，收成不好的土地租金只有6万日元1公顷。单个地块面积小的0.3公顷一块，大的5公顷一块。组合内部，农机共用，共同生产，给参与劳动的成员不分工种给1200日元/小时的工资，比周围略高。也有来打工的（东京农业大学，日本），也是按照1200元/小时。

6月9日下午，调研了網走26营农集团利用组合。该组合已经实现了公司化。位于網走市市区东南方向约20km的地方，是从鄂霍次克海到藻琴山麓的波状性暖倾斜的丘陵地，旱作区。该组合成立于1950年，有17户（总耕地面积102ha），目前只剩下7户。1970年实施了近代化设施的导入、基础整备、农地交换分合，实现了作业的效率化和土地的有效利用。其结果是，通过共同利用机械，实现务农业生产效率大幅度提升和大型机械的高效利用。2019年，组织变更为“株式会社鄂霍次克网走26”，正式公司化管理。通过不断开垦土地，目前有320.97公顷耕地。原先农户的耕地及部分新开垦土地农户自有（244.48ha），新开垦的土地为公司所有（76.49ha）。种植作物有马铃薯、小麦、大麦、荞麦、葱。公司化可以享受国家的一些额外补贴。

4、出访成果及意义

日本以丘陵山区为主，和中国一样曾经是传统农业国家，但日本上个世纪80年代末就基本实现了农业机械化，目前农户平均经营规模是我国的3倍，也存在较为严重的农民老龄化减量化问题。因此日本的农业机械化经验、高标准农田建设经验、农业生产经营体系发展等经验对于我国当前具有较强借鉴意义。通过本次出访，取得了大量一手资料，对于后期进一步比较和借鉴日本农业现代化经验，以及今后展开中日相关领域合作打下了较好基础。